施工许可怎么办？PE 拖拉管顶管流程 + 资料清单

“证还没批，挖机不敢动。”——这是多数市政项目经理最怕听到的声音。PE拖拉管顶管属于“非开挖”，虽然路面不开膛破肚，但审批一样不能少。把流程拆成四步，资料备成一张表，今天一次讲透，让工地少等三天。

一、先判项目类型，再定审批路径

1. 红线内外：在道路红线内施工，归交通局；红线外但涉及绿地，找园林；穿越河道，水利部门要盖章。

2. 管径与埋深：DN≤315 mm 且覆土≥1.2 m，可走“告知承诺制”，当场备案；超过则要组织专家论证。

3. 是否涉轨交、军用光缆：若有，提前 30 天发函，别等开工才排队。

二、四步流程，按节点卡时间

① 申请受理（0.5 天）

带齐“一表两图”（《市政开挖（非开挖）申请表》+ 管线平面图 + 剖面图），到行政服务窗口一次性提交，资料无缺项，窗口当场给出受理号。

② 联合踏勘（3 个工作日）

城管、交警、管线产权单位同步现场踩点，主要确认：

- 工作坑位置是否占压井盖、消防栓 1.5 m 内；

- 拖拉管出入土点距桥梁墩台≥5 m；

- 夜间施工降噪能否低于 55 dB。

踏勘结束各单位在《联合踏勘表》签字，有异议现场改方案，避免回去再返工。

③ 技术审查（5 个工作日）

重点审计算书：回拖力≤管材抗拉强度÷1.5；曲率半径≥管外径×75 倍；泥浆配比膨润土≥8 %。

专家意见当场出具，修改回复不超过 2 天，逾期重新排队。

④ 发证与公示（1 个工作日）

窗口收到复审意见，系统自动生成《市政设施建设类审批许可证》，同步推送交警、城管公众号公示 3 天，公示结束即可动工。

三、资料清单，一张A4打钩就行

1. 项目立项文件（复印件加盖公章）

2. 建设工程规划许可证（副证即可）

3. 施工图（含平面、剖面、结构大样，PDF+CAD 双版本）

4. pe管检测报告（静液压强度、断裂伸长率，近一年内）

5. 施工组织方案（含应急预案、泥浆处置、夜间降噪）

6. 地下管线交底单（水电气信各单位签字）

7. 交通组织方案（占用车道须附交警意见）

8. 安全生产承诺书（法人签字）

9. 环保扬尘视频接入证明（摄像头编号截图）

10. 工伤保险凭证（覆盖全部进场人员）

把 1-10 按顺序叠好，左上角订书机一针，窗口老师收资料心情都会好一点。

四、常见坑点，提前绕开

- 图纸比例不对：平面 1:500、剖面 1:100 是硬杠杆，别拿 1:1000 充数。

- 管材等级写错：拖拉管必须 PE100 SDR11，写 SDR17 会被直接退件。

- 保险日期：工伤保险有效期要覆盖施工周期，提前续保，别卡最后一天。

- 夜间施工证明：如果工期紧，务必在申请时同步勾选“夜间施工”，后补要再公示 3 天，直接损失 72 小时。

五、办完证别忘了“回头看”

拿到证 48 小时内，把出入土点坐标、深度、时间、泥浆量上传监管平台；竣工后 7 日内提交《非开挖竣工测量报告》，否则下次再报审会被标记“重点核查”，多跑两次窗口就不划算了。

PE拖拉管顶管审批看似繁琐，其实就是“把方案做在前、把资料做在全”。按上面四步流程、一张清单执行，平均 7.5 个工作日可拿证，比传统开挖快一半。证到手，机器再响，路面不花、工期不拖、甲方不骂——这就是非开挖的正确打开方式。